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吴琼:理顺六个关系 决胜脱贫攻坚

发布时间:2017-10-17 来源:湖北省扶贫办 阅读次数:

  中共孝昌县委书记  吴 琼

 

  如何做到真扶贫、扶真贫、真脱贫、不返贫,一直是县乡村三级面临的困惑,也是最需攻克的关键难题,思之不深、研之不透,就会无所适从、不知所措,甚至搞虚假脱贫、数字脱贫,犯政治错误。孝昌作为国家级贫困县,其要诀就是处理好六个关系,用钉钉子的精神和“绣花”的功夫,打通精准扶贫“最后一公里”。

  第一,处理好政府主导与群众主体的关系。不少地方为贫困户制定了脱贫方案,提供了脱贫路径,给足了脱贫政策,不可谓重视程度不高,支持力度不大,可群众就是不买账,要么是对帮扶措施怀疑而不想干,要么是怕赔本而不敢干,要么是缺资金缺技术而无法干。究其原因在于政府与群众“同床异梦”,政府过分主导,一厢情愿、一律代劳为贫困户设计发展蓝图,而群众这个主体却消极等待,很少主动想办法、找路子,结果是“剃头挑子一头热”。要想两头都热起来,必须充分调动群众主体积极性。一是要让群众有存在感。要经常走进群众中去,与群众坐在一条板凳上,宣传各项扶贫政策,遇事主动与群众商量,让他们提建议、出主意,争取他们的支持,特别是关系群众生产发展的大事,要与他

  们一起想办法、找出路、算好经济账,让群众看到我们的诚心,让他们对前途有信心、对生产有决心。二是要让群众有参与感。要及时公开与群众利益紧密关联的大小事务,让群众知晓、明白;要鼓励群众积极参与各项议事会议,将他们请进支部主题党日和农民夜校,特别是项目建设等重大事项,更要听取群众意见,争取他们的理解,主动接受群众监督,让群众参与。三是要让群众有获得感。要通过实实在在的帮扶措施,帮助群众落实政策,帮助群众发展产业,让群众通过帮扶得到更多看得见、摸得着、感受得到的实惠,真正感受到党的温暖。四是要让群众有光荣感。扶贫先扶志,求人不如求己。要让群众立起脱贫的志气,坚定致富的信心,以脱贫为荣,以贫困为耻,使他们通过自己的双手勤劳致富,让每一位脱贫群众都有一种发自内心的骄傲和自豪。

  第二,处理好乡村主体与部门帮扶的关系。脱贫攻坚,乡村是主体责任,部门包保是帮扶责任,正如一辆上坡的马车,乡村是拉车的,部门是推车的,不仅要同向发力,而且作用明显不同。但一些乡村把自己当推车的,只是偶而用一下力,有的甚至当旁观者,因为有部门包保,就把“马车”交给部门,导致部门与乡村工作两张皮,要么互相推诿,要么互相扯皮,互动少、支持少、配合少,导致扶贫效果不明显。欲合而有力,必须明确四个方面的责任,处理好乡村主体与部门帮扶的关系。一是乡镇党委政府对辖区脱贫攻坚负

  主体之责,要经常深入贫困村调查研究,亲自部署和协调任务落实,认真做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作,支持解决好帮扶工作队员衣食住行等困难,让他们安身安心驻村帮扶工作。二是村“两委”对本村脱贫攻坚负主体之责,要做群众的“当家人”,公平公正公开地落实好扶贫政策,充分发挥群众致富带头人的作用,因地制宜提出脱贫方案,带领群众发展特色产业,推动村集体经济发展,促进群众增收致富。三是帮扶单位对部门帮扶负领导之责,单位“一把手”要从讲政治、讲党性、讲社会责任的高度,提高对帮扶的认识,切实抓好本单位、本部门的帮扶工作。四是帮扶干部对驻点村和帮扶贫困户负包保之责,要当好精准扶贫的宣传员、服务员、指导员、联络员、协调员、监督员,认真做好政策宣传落实、思想引导、产业发展、项目监督、资料整理等各项工作。 

  第三,处理好重点贫困村和非重点贫困村的关系。有的地方在重点贫困村和非重点贫困村上用力不均,把绝大部分人力、财力和物力放在了重点贫困村上,对非重点贫困村花的心思少、下的力气小,造成结构性失衡。然而,无论是重点贫困村还是非重点贫困村,无论是部门帮扶,还是基础设施建设和产业发展都同等重要,必须均衡用力,只有这样,才能真正实现全面小康。具体来说,一要统筹兼顾出规划。站在全局角度,通盘考虑制定重点贫困村和非重点贫困村脱

  贫规划,按需调配资金,有序安排整村推进和“十通十有”项目建设,同步落实各项扶贫政策,做到同等重视。二要把准命脉狠发力。依据重点贫困村贫困人口比例高这个实际,充分发挥组织帮扶和典型引领作用,选准致富产业,鼓励支持懂行情、有技术、善经营、会管理的致富能手将贫困户组织起来、将合作社建立起来、将特色产业发展起来,实现抱团发展;依据非重点贫困村贫困人口比例低的这个实际,鼓励小康群体对贫困户进行传帮带,让他们依靠现成的产业、市场和销售网络,同步发展。三要突破重点补短板。按照缺什么补什么的原则,对照精准脱贫各项标准,加快补齐非重点贫困村结对帮扶、产业发展和项目建设等工作短板,做到用力精准,成效精准。

  第四,处理好帮资金与帮能力的关系。一些贫困地区重标轻本,片面注重帮资金,解决燃眉之急,忽视了在致富能力上的帮扶。授人以鱼不如授人以渔。资金帮扶很直接、很实惠、很受欢迎,具有雪中送炭的功效,但只能救一时之急,难以从根本上改变落后地区和困难家庭的贫穷面貌。帮能力则可解一生之需,扶贫帮困,应以帮能力为主,针对困难家庭不同情况,在政策、文化、技术、信息等致富要素上有针对性地帮扶,让困难群众获得生产技能,找到脱贫致富的路子,提升自主发展的能力。一要对接支柱产业开展技能培训。围绕机械电子、化工建材等支柱产业,集中各类培训资源,重点

  开展机械制造、建筑装修、电脑操作等技能培训,让贫困户在家门口就业致富。二要立足地域特点培植新型农民。充分发挥山场岗地资源丰富优势,围绕油茶绿茶生产加工、高端果树苗木种植、食用菌和中药材栽培与加工等特色产业,开展专业技能、实践操作培训,让贫困户“靠山吃山”。三要结合发展意愿鼓励创新创业。出台创新创业优惠政策,设立专项财政资金,对发展农家乐、水产养殖、家庭农庄、农村电商等产业实行以奖代补,并提供风险评估、融资贷款、创业指导、市场营销和后期跟进等“一条龙”服务,为创业致富打牢根基。

  第五,处理好当前脱贫与长期巩固的关系。永久脱贫才是治本之策。贫困问题是动态的,一场大病、一次自然灾害等都有可能让本不富裕的群众返贫,扶贫工作不可能一劳永逸,而是需要长短结合,多个回合巩固提升,才能使群众可持续脱贫、永久性脱贫。因此,精准扶贫,既要完成当前贫困人口脱贫各项任务,也要立足长远,着眼未来,夯实远期发展基础。一要问题导向抓提升。围绕“两不愁三保障”目标,重点突出安居、就业创业、产业增收、解难帮困“四大工程”,着力解决有序进出不顺畅、利益链接不紧密、产业特色不鲜明、政策落实不到位等问题,不断完善帮扶、考评、退出、奖惩等工作机制,努力实现对象、项目、资金、措施、派人、成效“六个精准”。二要因地制宜抓精准。要根据环

  境的变化、形势的发展和时代的进步,不断完善脱贫规划,不断丰富脱贫方式,不断细化脱贫举措,不断实化脱贫成效。三要持续用力抓巩固。健全完善扶贫动态化信息管理系统,针对农村因病致贫、因残致贫、因学致贫、因灾致贫等现象,在动态监测、资金投入、政策保障等方面持续发力,长期跟踪,确保贫困户根本脱贫、可持续脱贫、永久性脱贫。

  第六,处理好精准扶贫与县域经济发展的关系。精准扶贫与县域经济发展相辅相成,没有县域经济的发展,精准扶贫犹如无源之水、无本之木;没有精准扶贫的成效,县域经济发展就只是水中月、镜中花。实现全面小康,必须毫不动摇地做大做强县域经济,全面打赢脱贫攻坚战,形成以脱贫攻坚助推区域经济、以区域经济带动脱贫攻坚的良好格局。一是坚持用发展解决脱贫攻坚中的问题。把发展作为解决一切问题的根本来推动,任何时候、任何情况下,都咬定发展不放松,全面抓好市场主体培育、重点项目推进、招商引资、城乡建设、生态保护、社会事业等各项工作,为脱贫攻坚提供有力支撑。二是坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。紧盯“精准扶贫、不落一人”总要求,集聚各类资源要素,将人力、物力、财力最大限度向扶贫一线倾斜,以产业发展为关键,以基础设施建设为重点,以生态保护为支撑,以民生保障为根本,认真念好“衣、食、住、行、业、教、保、医”八字经,切实提高脱贫攻坚实效,提升区域发展水平。

  三是坚持用扶贫政策机遇助推县域经济社会发展。抢抓脱贫攻坚重大政策机遇,着力在新兴产业培育、基础设施建设、生态文明建设、民生改善等方面积极争取上级政策项目资金支持,不断推动产业转型升级、城乡环境改善、人民福祉增加,为脱贫攻坚注入发展活力,提供项目支撑。